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龙晓华在全州旅游提质升级工作会议上的讲话

2020-04-28 15:51永乐国际官网 人已围观

简介今天,我们召开这次全州旅游提质升级工作会议的主要任务是,分析当前疫情对旅游产业发展的影响,安排部署推进全州旅游提质升级工作,把疫情造成的旅游空档期转化为景区提质改...

  今天,我们召开这次全州旅游提质升级工作会议的主要任务是,分析当前疫情对旅游产业发展的影响,安排部署推进全州旅游提质升级工作,把疫情造成的旅游“空档期”转化为景区提质改造的“黄金期”,着力打造景美、人美、环境更美的湘西旅游新景象,推动旅游经济全面复苏和高质量发展。

  今天上午,大家考察了凤凰古城景区、矮寨奇观景区提质改造情况。刚才,李平副州长通报了全州一季度旅游工作情况,安排部署了下步工作;德夯风景名胜管理处、湖南华夏集团、凤凰古城公司、州旅游协会、州旅行社协会、州饭店协会、州导游协会作了发言;凤凰县、永顺县汇报了旅游景区提质工作。前段时间,我和相关部门负责同志,先后到矮寨奇观景区、芙蓉镇景区、凤凰古城景区、边城茶峒景区、浦市古镇景区等重点景区和乡村旅游景点开展调研,与有关旅游企业座谈,既看到了疫情对旅游经济造成的严重冲击,也看到了大家团结一心,共克时艰,对未来发展的信心。总体来看,今年以来,面对突如其来的新冠疫情影响,各级各有关部门积极应对,主动作为,各项工作有力有序加快推进。特别是各旅游公司、宾馆酒店和旅行社等涉旅企业克服了多重困难,加快组织恢复营运,为我州旅游经济全面复苏创造了良好条件。前段工作成效主要体现在四个方面:

  一是政策扶持力度加大。在积极兑现落实国省支持政策的同时,我们先后出台了州政府1号文件、关于做好疫情防控期间全州旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“湘西人游湘西”活动的通知等系列文件,各县市也制定了刺激旅游消费、扶持产业发展的具体措施,政策效应开始显现。二是提质改造力度加大。抓住疫情造成的旅游“空档期”,坚持以项目建设为抓手,全面推进旅游景区提质改造取得了积极进展。矮寨奇观景区、凤凰古城景区创建国家5A级景区,里耶古镇创建国家4A级景区等提质项目建设进展顺利。一季度实际完成旅游项目投资5.66亿元。三是复工复产力度加大。作为疫情低风险地区,我们在严格落实防控措施的前提下,稳妥有序推进旅游行业复工复产和景区开放。目前,全州21个重点文化旅游项目已全部复工,35个国家等级旅游景区恢复开放率达到80%,23家星级饭店复产率达到78.26%,全州文化旅游场所有序恢复开放营业。四是环境整治力度加大。大力开展旅游环境整治,重点对景区景点和乡村游村寨周边环境脏乱差现象进行综合整治,拆除了一批“两违”建筑,环境面貌明显改观,提升了湘西旅游的颜值。同时,对旅游从业人员进行全行业、全员集中培训,着力提升服务质量和水平。我们在看到工作成绩的同时,也要清醒认识到我州旅游业发展存在的突出困难和问题,主要表现在:疫情对我州旅游业造成了前所未有的冲击,导致一季度我州接待游客人数和旅游总收入分别下降55.6%、52.9%,住宿和餐饮业下降31.5%;旅游景区提质步伐还不够快,一些重点景区提质改造项目进度没有达到预期目标,旅游基础设施和公共服务设施不完善的矛盾突出,国家A级旅游景区还未实现二级公路全覆盖,5A级旅游景区创建多年仍未实现零的突破;旅游新产品、新业态发展还处于初始阶段,旅游经济附加值低、市场竞争力和抗风险能力弱;市场营销没有及时跟上,旅游招商引资力度不大,旅游产业市场化、资本化程度低,旅游企业实力普遍偏弱;旅游管理服务水平不高,景区“两违”建筑、环境脏乱差现象还没有得到根本性解决,旅游环境还有待进一步优化。针对这些问题,各级各有关部门要认真研究,加快补齐短板弱项,最大程度降低疫情对旅游经济的影响,为我州旅游经济的全面复苏打下坚实基础,推动我州旅游业提质升级、高质量发展。重点要做好五个方面工作。一、抓住“空档期”,推进旅游景区提质升级

  当前,国外疫情还在持续蔓延,国内防输入、防反弹任务繁重,对旅游经济的影响还将持续一个时期。各级各部门要沉着应对,主动作为,化危为机,抓住旅游发展的“空档期”,加快旅游景区提质升级,以崭新的面貌迎接旅游经济的复苏。

  充分利用景区景点开放初期人流不多的时机,在抓好疫情防控的同时,围绕21个州级重点文化旅游项目,倒排工期、挂图作战、加快进度,力争完成更多投资和实物量。重点抓好旅游交通设施建设,特别通景区旅游公路建设,加快实现主要景区通二级路、乡村旅游示范村通准三级路“两个全覆盖”。持续抓好旅游公共服务设施建设,重点加快推进游步道、旅游厕所、旅游休憩设施、游客服务中心、停车场、标识标牌、管网入地、污水治理、特色民居改造等项目建设,着力构建现代化旅游服务体系。突出抓好智慧旅游建设,以智慧湘西为平台,加快提升旅游信息化水平,努力为游客提供更加人性化、智能化的旅游服务。同时,要抢抓“十四五”规划编制、国省应对疫情系列政策机遇,重点围绕张吉怀高铁、黔张常铁路、湘西机场和核心旅游景区,精心包装一批当前急需、可以落地、见效很快、能管长远的重大文旅项目,力争更多项目进入国省规划笼子。特别是要加大债券资金争取力度,包装、申报、争取一批旅游基础设施、游客中心、旅游厕所、旅游道路、旅游安防工程等旅游项目。

  大力推进景区提质改造,切实提升景区的颜值、内涵、品位和核心竞争力。凤凰古城景区要扎实推进城区路面维护维修及水沟清淤、污水管网升级改造、城区风貌整治和城区绿化美化亮化,加快古城游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施建设。矮寨奇观景区要重点抓好吉斗寨游客服务中心外墙改造、生态停车场以及玉泉溪、九龙溪配套设施、景区环境协调整治等工程建设。里耶景区要加快民居改造和旅游配套设施建设。芙蓉镇和老司城景区要加强景区绿化美化,加快推进智慧景区、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设。边城茶峒景区要抓紧启动边城风情小镇旅游开发项目,加快布局完善旅游线路。同时,要集中资金、集中项目、集中力量,大力推进乡村旅游提质改造,打造一批标准化、差异化、特色化乡村旅游精品景区景点。

  坚持对标对表,加快推进国家高等级旅游景区创建工作,力争取得实质性进展。吉首市、凤凰县、永顺县要全力抓好国家5A级旅游景区创建工作,力争矮寨奇观景区年内拿下国家5A级旅游景区牌子,凤凰古城景区创建国家5A级旅游景区取得新进展,老司城景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审。各县市、湘西经开区要抓好国家4A、3A级旅游景区创建工作,力争边城茶峒、十八洞、乌龙山大峡谷、坐龙峡等景区创建国家4A级旅游景区,古苗河等非A级景区创建国家3A级旅游景区。二、适应新形势,推进旅游业态提质升级

  旅游业是一个环境敏感型的产业,面临疫情对旅游业严峻影响的新形势。各级各相关部门要适应新形势,迎接新挑战,加大对旅游实体的支持力度,推进旅游业态提质升级,提升整个旅游行业抗风险能力和可持续发展能力。

  推动文化、农业、工业等产业与旅游业融合发展,不断培育旅游新业态、新产品,打造湘西新的旅游亮点。要加快推进文旅融合发展,继续做好民族文化保护传承、挖掘开发、宣传推介三篇文章,加快文化资源向旅游产品转化,建设一批个性化、差异化,特色化、品牌化的文创旅游精品。特别是积极引入社会资本开发乡村民宿,盘活农村沉睡资产,拓宽农民增收渠道。要加快推进农旅融合发展,大力发展旅游观光和特色休闲农业,建设一批茶叶、猕猴桃、柑橘等观光旅游农业示范园,开发一批果蔬采摘、休闲垂钓、休闲农庄、家庭农场、四季花海等休闲农业产品。要大力推进工旅融合发展,开发具有高附加值和浓郁民族特色的文创产品、民间工艺品、特色食品、旅游小商品,打造“湘西有礼”旅游商品牌。要大力推进城旅融合发展,坚持城景一体,打造“城在景中、景在城中”的生态城镇,加快建设一批旅游重镇、风情小镇、度假村、研学会议中心、医疗康养中心。

  要针对当前已经复工的旅游公司、酒店、餐饮、旅游商品生产企业等旅游实体企业面临的突出问题,落实好优惠政策,逐个研究支持措施,解决具体问题。要突出加大政策扶持力度,抓紧兑现落实财政、税收、金融、土地、租金等系列支持政策,积极为企业雪中送炭,帮助企业渡过难关。要从税费、营销等多方面支持旅游饭店、民宿加快复苏发展。要着力解决好旅游企业面临的贷款难、融资贵的问题。州金融办要牵头到企业调研了解实情,协调各级金融机构认真贯彻落实国务院《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》文件精神。各级各部门要切实通过减少银行不合理的金融服务收费、担保公司降低担保费用、财政补贴部分利息的办法,帮助企业缓解资金困难。要大力优化营商环境,积极搞好服务工作,切实保护好旅游企业及企业家的合法权益,构建亲清的政商关系。要积极鼓励引导落实“湘西人游湘西”的倡议,共同帮助旅游实体共克时艰,恢复元气,逆势发展。同时,各旅游公司、旅游宾馆和旅行社等涉旅企业也要增强信心,加强经营管理和市场营销。各涉旅协会组织要充分发挥行业作用,做好服务工作,推动本行业企业同舟共济、共克时艰、协同发展。

  针对当前还没有复工复产的旅游实体企业,要采取多方位的支持措施,帮助他们克服实际困难,尽快复工复产,恢复正常的生产经营秩序。切实做好复工复产、景区开放过程中的疫情防护、游客个体防护、应急预案等防控措施,确保疫情防控常态化和正常经营两不误、两促进。要认真贯彻落实国家文化和旅游部、国家卫生健康委《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》要求,认真吸取黄山等旅游景区的教训,制定严密的管理和应急措施,加强疫情防控,搞好管理服务,做到限量、有序开放,严防人员聚集,确保万无一失。要引导、支持旅行社结合当前市场环境和资源优势,推广湘西一日游、两日游精品旅游线路。三、瞄准大市场,推进旅游营销提质升级

  对冲疫情对旅游发展的影响,旅游营销至关重要。各级各部门要深刻认识旅游营销工作的重要性和紧迫性,在学习借鉴外地成功经验的基础上,瞄准大市场,组织大营销,实现大突破。

  因疫情影响,国际旅游市场恢复短期内已经不可能;国内旅行社跨省旅游暂未恢复,且有可能持续一个较长时间。周边游、省内游、自驾游将是我州当前和未来一段时间的主流,我们要顺势而为,重点抓好“湘西人游湘西”、“湖南人游湘西”、“武陵山片区人民游湘西”等活动。要出台相关优惠政策,并通过线上线下及时发布,为即将到来的“五.一”小长假市场预热,推动我州旅游市场快速回暖。同时,要加强对旅游市场的分析和预测,针对不同的地域、不同的群体、不同的季节,制定不同的推介策略、推介不同的旅游产品,提高推介的针对性和有效性。

  发挥互联网对湘西文化旅游品牌宣传营销的重要作用,加大与抖音、快手等短视频平台和携程、去哪儿、飞猪等知名旅游电商平台的合作,增加湘西景区景点的曝光度,鼓励、引导游客和全州人民利用微信、微博、短视频、自媒体等网络平台分享湘西美景、传播湘西美景,把湘西打造成网红旅游的打卡地。湘西申报世界地质公园即将成功,要用好湘西世界地质公园这块世界级招牌,适时举办湘西世界地质公园揭碑开园暨首届湘西世界地质公园文化旅游节。要大力开展具有湘西文化特色和旅游吸引力的节庆活动,重点办好土家族舍巴节、苗族赶秋节、吉首鼓文化节,以及各类特色主题节庆、展会、赛事活动,把节庆节事活动打造成国内外聚焦湘西的重要平台。

  。要抓住国家承接产业转移示范区建设机遇,以长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、港澳台等地区为重点,努力引进一批战略投资者,加快实现优质资源和优势资本有效对接。要抓住全国自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇,以文化旅游优势资源为载体,打破因行政区划造成的资源条块割裂局面,引进优势企业参与旅游资源整合和整体开发,打造一批大景区,并为长远发展留足空间。要积极组建湘西州文旅投资集团,做大做强州级文化旅游投融资平台,实现全州旅游招商一盘棋,积极对接一批优质的旅游企业、演艺企业、经营企业。要做好招商引资项目跟踪,促进项目落地,确保旅游项目早日投产见效。四、增强软实力,推进旅游环境提质升级

  旅游环境是旅游产业高质量发展的软实力,直接关系旅游体验的舒适度和满意度。各级各部门要像爱护眼睛一样爱护我们的旅游环境,重点解决影响旅游业健康发展的突出问题,让游客既能从好山好水好风光中享受自然之美,又能从好人好事好风尚中感受人文之美。

  要按照深化改革统一部署要求,加大旅游行业放管服改革力度,激发旅游改革活力和内生动力。要进一步清理行政审批事项,清理、废除妨碍统一旅游市场和公平竞争的各种规定,建立公平的市场竞争秩序。要着力推进“一件事一次办”改革,进一步通过互联网、云平台等方式建立“非接触”的办事平台和机制,把更多事项搬到网上、云上办理,加快推进旅游企业复工复产,切实解决文旅项目落地难、推进慢问题。要支持符合条件的文化旅游企业通过发行债券、股权转让等方式融资,优先推荐文旅融合项目进入PPP项目库,积极开展银企对接,切实降低文旅项目融资成本。

  要持续开展旅游市场秩序专项整治行动,加大“两违”建筑管控力度,依法打击旅游市场违法行为,集中开展文明旅游、安全旅游宣传活动,营造优质诚信的旅游环境。各县市区要组织专门班子,全方位、系统研究推进旅游环境整治工作;要牢固树立景区意识,各景区都要有专门的旅游环境整治工作小组,通过一个月时间,全面推进景区“两违”、脏乱差现象等影响观瞻的环境整治。文旅、自然资源、住建、林业、交通运输等部门要协调配合,齐抓共管,形成强大的工作合力。要建立优质、高效、便民的旅游投诉处理机制,保持旅游投诉受理率、处置率、游客满意率三个100%。要树立创新意识和标杆意识,有机结合美丽湘西建设、最美公路创建工作,充分发动人民群众打好旅游环境综合整治总体战,全面搞好庭院美化和景区、旅游公路绿化,打造最美旅游村寨、最美旅游景区、最美旅游公路。要鼓励旅游企业诚信经营,健全诚信等级制度,对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。要加强行业协会建设,加强监督管理,充分发挥行业协会的自律作用,促进整个旅游市场文明健康发展。

  开展旅游服务质量提升行动,着力解决影响广大游客旅游体验的突出问题。要持续提升旅游景区服务水平,为游客提供标准化、智能化、人性化服务。要加强旅游管理人员、乡村游经营者、旅游司乘人员以及导游讲解员等旅游从业人员培训,规范服务流程,增强服务能力,塑造热情主动、规范专业的良好形象。要大力引进旅游管理、旅游策划、旅游营销等一批懂经营会管理善营销的旅游领军型人才。要加强旅游志愿者队伍建设,开展形式多样的旅游志愿服务活动,引导游客文明出行。同时,要注意保持疫情期间导游队伍稳定,强化劳动权益保护,帮助解决实际困难。五、加大执行力,推进旅游产业提质升级

  旅游业是综合性的大产业,是湘西的重要支柱产业,更是湘西未来希望之所在。各级各相关部门务必进一步提高思想认识,强化组织领导,加强协调配合,凝聚工作合力,增强执行落实能力,确保我州旅游产业提质升级取得实效。

  各县市区主要领导要高度重视旅游产业发展,坚持把旅游提质升级作为“一把手工程”来抓,要亲自研究解决旅游提质升级过程中的困难和问题,层层传导压力、压实工作责任,构建强大的工作合力。各级各部门分管领导要将旅游提质升级作为主要工作来抓,集中时间精力,加大协调力度,着力实施好旅游景区提质改造五年行动方案,加快推进景区旅游提质改造项目建设,抓紧抓实旅游提质升级各项工作。各级旅游职能部门要认真履职尽责,加强协调联动,按照州委州政府旅游决策部署和旅游提质升级工作要求,有力有效推进各项工作落实落细落到位。

  各级各相关部门要深入研究国省支持旅游产业发展的政策措施,积极搞好对接承接,推动国省政策在湘西州落地生根、见到实效。要立足各地各单位实际,按照州政府1号文件、关于做好疫情防控期间全州旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“湘西人游湘西”活动的通知等系列文件要求,细化落实方案,制定落实清单,扎扎实实推进政策落实落地,最大程度释放政策的含金量,确保各项政策不打折、不走样。要充分利用网络、微信以及各类媒体等平台,不断加大政策宣传力度和知晓范围,确保各类政策家喻户晓、人尽皆知。要强化政策兑现,做实做细政策兑现窗口,进一步简化操作流程,提高服务效率,努力实现“一窗”办理,着力提高旅游实体和人民群众的获得感。

  各级各相关部门要将旅游提质升级工作作为督查调度重要内容,建立常态化的督查调度工作机制,加强日常督查调度,采取强有力措施,推进旅游提质升级工作落到实处。州委督查室、州政府督查室要加强跟踪督办和过程管理,定期通报推进情况,确保旅游提质升级各项工作按照时序要求落实到位。同志们,当前我州旅游产业发展已经到了不进则退的关键时期。全州各级各部门务必增强责任感、紧迫感、使命感,凝聚攻坚合力,科学应对疫情影响,切实补齐短板弱项,全力推进提质升级,努力展现湘西旅游的新面貌、新气象、新作为,促进旅游经济全面复苏和高质量发展。

Tags: 旅游 

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